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sábado, 22 de maio de 2010

5 - SIGILO DE DOCUMENTOS MEDIDA PROVISÓRIA N 228

SIGILO DE DOCUMENTOS ................................................................ 157

MEDIDA PROVISÓRIA Nº 228, de 9 de dezembro de 2004......................................157

DECRETO Nº 4.553, de 27 de dezembro de 2002 .......................................................159

DECRETO Nº 5.301, de 9 de dezembro de 2004 .........................................................172

5 - SIGILO DE DOCUMENTOS

MEDIDA PROVISÓRIA Nº 228, de 9 de dezembro de 2004 - Regulamenta a parte final do

disposto no inciso XXXIII do art. 5º da Constituição

DECRETO Nº 4.553, de 27 de dezembro de 2002 (Alterado pelo Decreto nº 5.301, de

09/12/04) - Dispõe sobre a salvaguarda de dados, informações, documentos e materiais

sigilosos de interesse da segurança da sociedade e do Estado, no âmbito da Administração

Pública Federal

DECRETO Nº 5.301, de 9 de dezembro de 2004 - Regulamenta o disposto na Medida

Provisória nº 228, de 9 de dezembro de 2004, que dispõe sobre a ressalva prevista na parte

final do disposto no inciso XXXIII do art. 5º da Constituição

5 - SIGILO DE DOCUMENTOS

ATOS DO PODER EXECUTIVO

MEDIDA PROVISÓRIA Nº 228, de 9 de dezembro de 2004

(Publicada no DOU de 10/12/04, pg. 1)

Regulamenta a parte final do disposto no inciso

XXXIII do art. 5º da Constituição e dá outras

providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 62 da

Constituição, adota a seguinte Medida Provisória, com força de lei:

Art. 1º Esta Medida Provisória regulamenta a parte final do disposto no inciso XXXIII

do art. 5º da Constituição.

Art. 2º Exclusivamente nas hipóteses em que o sigilo dos documentos públicos de

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, seja ou permaneça imprescindível à

segurança da sociedade e do Estado, o seu acesso será ressalvado, nos termos do disposto na

parte final do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição.

Art. 3º Os documentos públicos que contenham informações cujo sigilo seja

imprescindível à segurança da sociedade e do Estado poderão ser classificados no mais alto

grau de sigilo, conforme regulamento.

Art. 4º O Poder Executivo instituirá, no âmbito da Casa Civil da Presidência da

República, Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas, com a finalidade de

decidir pela aplicação da ressalva prevista na parte final do inciso XXXIII do art. 5º da

Constituição.

Parágrafo único. Os Poderes Legislativo e Judiciário, o Ministério Público da União e

o Tribunal de Contas da União estabelecerão normas próprias para a proteção das informações

por eles produzidas, cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado,

bem assim a possibilidade de seu acesso quando cessar a necessidade de manutenção desse

sigilo, nos termos da parte final do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição.

Art. 5º O acesso aos documentos públicos classificados no mais alto grau de sigilo

poderá ser restringido pelo prazo e prorrogação previstos no § 2º do art. 23 da Lei nº 8.159, de

8 de janeiro de 1991.

§ 1º Vencido o prazo ou sua prorrogação de que trata o caput, os documentos

classificados no mais alto grau de sigilo tornar-se-ão de acesso público, podendo, todavia, a

autoridade competente para dispor sobre a matéria provocar, de modo justificado, a

manifestação da Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas para que

avalie, antes de ser autorizado qualquer acesso ao documento, se ele, uma vez acessado, não

afrontará a segurança da sociedade e do Estado, na forma da ressalva prevista na parte final do

inciso XXXIII do art. 5º da Constituição.

§ 2º Qualquer pessoa que demonstre possuir efetivo interesse poderá provocar, no

momento que lhe convier, a manifestação da Comissão de Averiguação e Análise de

Informações Sigilosas para que reveja a decisão de ressalva a acesso de documento público

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classificado no mais alto grau de sigilo, por aplicação do disposto na parte final do inciso

XXXIII do art. 5º da Constituição.

§ 3º Nas hipóteses a que se referem os §§ 1º e 2º, a Comissão de Averiguação e

Análise de Informações Sigilosas decidirá pela:

I - autorização de acesso livre ou condicionado ao documento; ou

II - permanência da ressalva ao seu acesso, enquanto for imprescindível à segurança da

sociedade e do Estado.

§ 4º Os documentos públicos que deixarem de ser classificados no mais alto grau de

sigilo, mas que contenham informações relacionadas à intimidade, vida privada, honra e

imagem de pessoas, terão, em face do disposto no inciso X do art. 5º da Constituição, o acesso

a essas informações restrito, no prazo de que trata o § 3º do art. 23 da Lei nº 8.159, de 1991, à

pessoa diretamente interessada ou, em se tratando de morto ou ausente, ao seu cônjuge,

ascendentes ou descendentes.

Art. 6º Esta Medida Provisória entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 9 de dezembro de 2004; 183º da Independência e 116º da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Márcio Thomaz Bastos

José Dirceu de Oliveira e Silva

Jorge Armando Felix

Álvaro Augusto Ribeiro Costa

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ATOS DO PODER EXECUTIVO

DECRETO Nº 4.553, de 27 de dezembro de 2002

(Publicado no DOU de 30/12/02, pg. 6)

(Alterado pelo Decreto nº 5.301, de 09/12/04, DOU de 10/12/04, pg. 1)

Dispõe sobre a salvaguarda de dados,

informações, documentos e materiais sigilosos

de interesse da segurança da sociedade e do

Estado, no âmbito da Administração Pública

Federal, e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,

incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 23 da Lei nº

8.159, de 8 de janeiro de 1991, decreta:

Capítulo I - Das Disposições Preliminares

Art. 1º Este Decreto disciplina a salvaguarda de dados, informações, documentos e

materiais sigilosos, bem como das áreas e instalações onde tramitam.

Art. 2º São considerados originariamente sigilosos, e serão como tal classificados,

dados ou informações cujo conhecimento irrestrito ou divulgação possa acarretar qualquer

risco à segurança da sociedade e do Estado, bem como aqueles necessários ao resguardo da

inviolabilidade da intimidade da vida privada, da honra e da imagem das pessoas.

Parágrafo único. O acesso a dados ou informações sigilosos é restrito e condicionado à

necessidade de conhecer.

Art. 3º A produção, manuseio, consulta, transmissão, manutenção e guarda de dados

ou informações sigilosos observarão medidas especiais de segurança.

Parágrafo único. Toda autoridade responsável pelo trato de dados ou informações

sigilosos providenciará para que o pessoal sob suas ordens conheça integralmente as medidas

de segurança estabelecidas, zelando pelo seu fiel cumprimento.

Art. 4º Para os efeitos deste Decreto, são estabelecidos os seguintes conceitos e

definições:

I - autenticidade: asseveração de que o dado ou informação são verdadeiros e

fidedignos tanto na origem quanto no destino;

II - classificação: atribuição, pela autoridade competente, de grau de sigilo a dado,

informação, documento, material, área ou instalação;

III - comprometimento: perda de segurança resultante do acesso não-autorizado;

IV - credencial de segurança: certificado, concedido por autoridade competente, que

habilita determinada pessoa a ter acesso a dados ou informações em diferentes graus de sigilo;

V - desclassificação: cancelamento, pela autoridade competente ou pelo transcurso de

prazo, da classificação, tornando ostensivos dados ou informações;

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VI - disponibilidade: facilidade de recuperação ou acessibilidade de dados e

informações;

VII - grau de sigilo: gradação atribuída a dados, informações, área ou instalação

considerados sigilosos em decorrência de sua natureza ou conteúdo;

VIII - integridade: incolumidade de dados ou informações na origem, no trânsito ou no

destino;

IX - investigação para credenciamento: averiguação sobre a existência dos requisitos

indispensáveis para concessão de credencial de segurança;

X - legitimidade: asseveração de que o emissor e o receptor de dados ou informações

são legítimos e fidedignos tanto na origem quanto no destino;

XI - marcação: aposição de marca assinalando o grau de sigilo;

XII - medidas especiais de segurança: medidas destinadas a garantir sigilo,

inviolabilidade, integridade, autenticidade, legitimidade e disponibilidade de dados e

informações sigilosos. Também objetivam prevenir, detectar, anular e registrar ameaças reais

ou potenciais a esses dados e informações;

XIII - necessidade de conhecer: condição pessoal, inerente ao efetivo exercício de

cargo, função, emprego ou atividade, indispensável para que uma pessoa possuidora de

credencial de segurança, tenha acesso a dados ou informações sigilosos;

XIV - ostensivo: sem classificação, cujo acesso pode ser franqueado;

XV - reclassificação: alteração, pela autoridade competente, da classificação de dado,

informação, área ou instalação sigilosos;

XVI - sigilo: segredo; de conhecimento restrito a pessoas credenciadas; proteção

contra revelação não-autorizada; e

XVII - visita: pessoa cuja entrada foi admitida, em caráter excepcional, em área

sigilosa.

Capítulo II - Do Sigilo e da Segurança

Seção I - Da Classificação Segundo o Grau de Sigilo

Art. 5º Os dados ou informações sigilosos serão classificados em ultra-secretos,

secretos, confidenciais e reservados, em razão do seu teor ou dos seus elementos intrínsecos.

§ 1º São passíveis de classificação como ultra-secretos, dentre outros, dados ou

informações referentes à soberania e à integridade territorial nacionais, a planos e operações

militares, às relações internacionais do País, a projetos de pesquisa e desenvolvimento

científico e tecnológico de interesse da defesa nacional e a programas econômicos, cujo

conhecimento não-autorizado possa acarretar dano excepcionalmente grave à segurança da

sociedade e do Estado.

§ 2º São passíveis de classificação como secretos, dentre outros, dados ou informações

referentes a sistemas, instalações, programas, projetos, planos ou operações de interesse da

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defesa nacional, a assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes, programas

ou instalações estratégicos, cujo conhecimento não-autorizado possa acarretar dano grave à

segurança da sociedade e do Estado.

§ 3º São passíveis de classificação como confidenciais dados ou informações que, no

interesse do Poder Executivo e das partes, devam ser de conhecimento restrito e cuja

revelação não-autorizada possa frustrar seus objetivos ou acarretar dano à segurança da

sociedade e do Estado.

§ 4º São passíveis de classificação como reservados dados ou informações cuja

revelação não-autorizada possa comprometer planos, operações ou objetivos neles previstos

ou referidos.

Art. 6º A classificação no grau ultra-secreto é de competência das seguintes

autoridades: (incisos e parágrafos com a redação dada pelo Decreto nº 5.301, de 09/12/04,

DOU de 10/12/04, pg.1)

I - Presidente da República;

II - Vice-Presidente da República;

III - Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;

IV - Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e

V - Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exterior.

§ 1º Excepcionalmente, a competência prevista no caput pode ser delegada pela

autoridade responsável a agente público em missão no exterior.

§ 2º Além das autoridades estabelecidas no caput, podem atribuir grau de sigilo:

I - secreto: as autoridades que exerçam funções de direção, comando, chefia ou

assessoramento, de acordo com regulamentação específica de cada órgão ou entidade da

Administração Pública Federal; e

II - confidencial e reservado: os servidores civis e militares, de acordo com

regulamentação específica de cada órgão ou entidade da Administração Pública Federal.

Art. 7º Os prazos de duração da classificação a que se refere este Decreto vigoram a

partir da data de produção do dado ou informação e são os seguintes: (todo o art. com a

redação dada pelo Decreto nº 5.301, de 09/12/04, DOU de 10/12/04, pg.1)

I - ultra-secreto: máximo de trinta anos;

II - secreto: máximo de vinte anos;

III - confidencial: máximo de dez anos; e

IV - reservado: máximo de cinco anos.

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Parágrafo único. Os prazos de classificação poderão ser prorrogados uma vez, por

igual período, pela autoridade responsável pela classificação ou autoridade hierarquicamente

superior competente para dispor sobre a matéria.

Seção II - Da Reclassificação e da Desclassificação

Art. 8º Dados ou informações classificados no grau de sigilo ultra-secreto somente

poderão ser reclassificados ou desclassificados, mediante decisão da autoridade responsável

pela sua classificação.

Art. 9º Para os graus secreto, confidencial e reservado, poderá a autoridade

responsável pela classificação ou autoridade hierarquicamente superior competente para

dispor sobre o assunto, respeitados os interesses da segurança da sociedade e do Estado,

alterá-la ou cancelá-la, por meio de expediente hábil de reclassificação ou desclassificação

dirigido ao detentor da custódia do dado ou informação sigilosos.

Parágrafo único. Na reclassificação, o novo prazo de duração conta-se a partir da data

de produção do dado ou informação. (Redação dada pelo Decreto nº 5.301, de 09/12/04, DOU

de 10/12/04, pg.1)

Art. 10. A desclassificação de dados ou informações nos graus ultra-secreto,

confidencial e reservado será automática após transcorridos os prazos previstos nos incisos I,

II, III e IV do art. 7º, salvo no caso de sua prorrogação, quando então a desclassificação

ocorrerá ao final de seu. (Redação dada pelo Decreto nº 5.301, de 09/12/04, DOU de

10/12/04, pg.1)

Art. 11. Dados ou informações sigilosos de guarda permanente que forem objeto de

desclassificação serão encaminhados à instituição arquivística pública competente, ou ao

arquivo permanente do órgão público, entidade pública ou instituição de caráter público, para

fins de organização, preservação e acesso.

Parágrafo único. Consideram-se de guarda permanente os dados ou informações de

valor histórico, probatório e informativo que devam ser definitivamente preservados.

Art. 12. A indicação da reclassificação ou da desclassificação de dados ou

informações sigilosos deverá constar das capas, se houver, e da primeira página.

Capítulo III - Da Gestão de Dados ou Informações Sigilosos

Seção I - Dos Procedimentos para Classificação de Documentos

Art. 13. As páginas, os parágrafos, as seções, as partes componentes ou os anexos de

um documento sigiloso podem merecer diferentes classificações, mas ao documento, no seu

todo, será atribuído o grau de sigilo mais elevado, conferido a quaisquer de suas partes.

Art. 14. A classificação de um grupo de documentos que formem um conjunto deve

ser a mesma atribuída ao documento classificado com o mais alto grau de sigilo.

Art. 15. A publicação dos atos sigilosos, se for o caso, limitar-se-á aos seus

respectivos números, datas de expedição e ementas, redigidas de modo a não comprometer o

sigilo.

16 3

Art. 16. Os mapas, planos-relevo, cartas e fotocartas baseados em fotografias aéreas

ou em seus negativos serão classificados em razão dos detalhes que revelem e não da

classificação atribuída às fotografias ou negativos que lhes deram origem ou das diretrizes

baixadas para obtê-las.

Art. 17. Poderão ser elaborados extratos de documentos sigilosos, para sua divulgação

ou execução, mediante consentimento expresso:

I - da autoridade classificadora, para documentos ultra-secretos;

II - da autoridade classificadora ou autoridade hierarquicamente superior competente

para dispor sobre o assunto, para documentos secretos; e

III - da autoridade classificadora, destinatária ou autoridade hierarquicamente superior

competente para dispor sobre o assunto, para documentos confidenciais e reservados, exceto

quando expressamente vedado no próprio documento.

Parágrafo único. Aos extratos de que trata este artigo serão atribuídos graus de sigilo

iguais ou inferiores àqueles atribuídos aos documentos que lhes deram origem, salvo quando

elaborados para fins de divulgação.

Seção II - Do Documento Sigiloso Controlado

Art. 18. Documento Sigiloso Controlado (DSC) é aquele que, por sua importância,

requer medidas adicionais de controle, incluindo:

I - identificação dos destinatários em protocolo e recibo próprios, quando da difusão;

II - lavratura de termo de custódia e registro em protocolo específico;

III - lavratura anual de termo de inventário, pelo órgão ou entidade expedidores e pelo

órgão ou entidade receptores; e

IV - lavratura de termo de transferência, sempre que se proceder à transferência de sua

custódia ou guarda.

Parágrafo único. O termo de inventário e o termo de transferência serão elaborados de

acordo com os modelos constantes dos Anexos I e II deste Decreto e ficarão sob a guarda de

um órgão de controle.

Art. 19. O documento ultra-secreto é, por sua natureza, considerado DSC, desde sua

classificação ou reclassificação.

Parágrafo único. A critério da autoridade classificadora ou autoridade

hierarquicamente superior competente para dispor sobre o assunto, o disposto no caput podese

aplicar aos demais graus de sigilo.

Seção III - Da Marcação

Art. 20. A marcação, ou indicação do grau de sigilo, deverá ser feita em todas as

páginas do documento e nas capas, se houver.

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§ 1º As páginas serão numeradas seguidamente, devendo cada uma conter, também,

indicação do total de páginas que compõem o documento.

§ 2º O DSC também expressará, nas capas, se houver, e em todas as suas páginas, a

expressão “Documento Sigiloso Controlado (DSC)” e o respectivo número de controle.

Art. 21. A marcação em extratos de documentos, rascunhos, esboços e desenhos

sigilosos obedecerá ao prescrito no art. 20.

Art. 22. A indicação do grau de sigilo em mapas, fotocartas, cartas, fotografias, ou em

quaisquer outras imagens sigilosas obedecerá às normas complementares adotadas pelos

órgãos e entidades da Administração Pública.

Art. 23. Os meios de armazenamento de dados ou informações sigilosos serão

marcados com a classificação devida em local adequado.

Parágrafo único. Consideram-se meios de armazenamento documentos tradicionais,

discos e fitas sonoros, magnéticos ou ópticos e qualquer outro meio capaz de armazenar dados

e informações.

Seção IV - Da Expedição e da Comunicação de Documentos Sigilosos

Art. 24. Os documentos sigilosos em suas expedição e tramitação obedecerão às

seguintes prescrições:

I - serão acondicionados em envelopes duplos;

II - no envelope externo não constará qualquer indicação do grau de sigilo ou do teor

do documento;

III - no envelope interno serão apostos o destinatário e o grau de sigilo do documento,

de modo a serem identificados logo que removido o envelope externo;

IV - o envelope interno será fechado, lacrado e expedido mediante recibo, que

indicará, necessariamente, remetente, destinatário e número ou outro indicativo que

identifique o documento; e

V - sempre que o assunto for considerado de interesse exclusivo do destinatário, será

inscrita a palavra pessoal no envelope contendo o documento sigiloso.

Art. 25. A expedição, condução e entrega de documento ultra-secreto, em princípio,

será efetuada pessoalmente, por agente público autorizado, sendo vedada a sua postagem.

Parágrafo único. A comunicação de assunto ultra-secreto de outra forma que não a

prescrita no caput só será permitida excepcionalmente e em casos extremos, que requeiram

tramitação e solução imediatas, em atendimento ao princípio da oportunidade e considerados

os interesses da segurança da sociedade e do Estado.

Art. 26. A expedição de documento secreto, confidencial ou reservado poderá ser feita

mediante serviço postal, com opção de registro, mensageiro oficialmente designado, sistema

de encomendas ou, se for o caso, mala diplomática.

16 5

Parágrafo único. A comunicação dos assuntos de que trata este artigo poderá ser feita

por outros meios, desde que sejam usados recursos de criptografia compatíveis com o grau de

sigilo do documento, conforme previsto no art. 42.

Seção V - Do Registro, da Tramitação e da Guarda

Art. 27. Cabe aos responsáveis pelo recebimento de documentos sigilosos:

I - verificar a integridade e registrar, se for o caso, indícios de violação ou de qualquer

irregularidade na correspondência recebida, dando ciência do fato ao seu superior hierárquico

e ao destinatário, o qual informará imediatamente ao remetente; e

II - proceder ao registro do documento e ao controle de sua tramitação.

Art. 28. O envelope interno só será aberto pelo destinatário, seu representante

autorizado ou autoridade competente hierarquicamente superior.

Parágrafo único. Envelopes contendo a marca pessoal só poderão ser abertos pelo

próprio destinatário.

Art. 29. O destinatário de documento sigiloso comunicará imediatamente ao remetente

qualquer indício de violação ou adulteração do documento.

Art. 30. Os documentos sigilosos serão mantidos ou guardados em condições

especiais de segurança, conforme regulamento.

§ 1º Para a guarda de documentos ultra-secretos e secretos é obrigatório o uso de cofre

forte ou estrutura que ofereça segurança equivalente ou superior.

§ 2º Na impossibilidade de se adotar o disposto no § 1º, os documentos ultra-secretos

deverão ser mantidos sob guarda armada.

Art. 31. Os agentes responsáveis pela guarda ou custódia de documentos sigilosos os

transmitirão a seus substitutos, devidamente conferidos, quando da passagem ou transferência

de responsabilidade.

Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo aos responsáveis pela guarda ou

custódia de material sigiloso.

Seção VI - Da Reprodução

Art. 32. A reprodução do todo ou de parte de documento sigiloso terá o mesmo grau

de sigilo do documento original.

§ 1º A reprodução total ou parcial de documentos sigilosos controlados condiciona-se

à autorização expressa da autoridade classificadora ou autoridade hierarquicamente superior

competente para dispor sobre o assunto.

§ 2º Eventuais cópias decorrentes de documentos sigilosos serão autenticadas pelo

chefe da Comissão a que se refere o art. 35 deste Decreto, no âmbito dos órgãos e entidades

públicas ou instituições de caráter público.

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§ 3º Serão fornecidas certidões de documentos sigilosos que não puderem ser

reproduzidos devido a seu estado de conservação, desde que necessário como prova em juízo.

Art. 33. O responsável pela produção ou reprodução de documentos sigilosos deverá

providenciar a eliminação de notas manuscritas, tipos, clichês, carbonos, provas ou qualquer

outro recurso, que possam dar origem a cópia não-autorizada do todo ou parte.

Art. 34. Sempre que a preparação, impressão ou, se for o caso, reprodução de

documento sigiloso for efetuada em tipografias, impressoras, oficinas gráficas ou similar, essa

operação deverá ser acompanhada por pessoa oficialmente designada, que será responsável

pela garantia do sigilo durante a confecção do documento, observado o disposto no art. 33.

Seção VII - Da Avaliação, da Preservação e da Eliminação

Art. 35. As entidades e órgãos públicos constituirão Comissão Permanente de

Avaliação de Documentos Sigilosos (CPADS), com as seguintes atribuições:

I - analisar e avaliar periodicamente a documentação sigilosa produzida e acumulada

no âmbito de sua atuação;

II - propor, à autoridade responsável pela classificação ou autoridade hierarquicamente

superior competente para dispor sobre o assunto, renovação dos prazos a que se refere o art.

7º;

III - propor, à autoridade responsável pela classificação ou autoridade

hierarquicamente superior competente para dispor sobre o assunto, alteração ou cancelamento

da classificação sigilosa, em conformidade com o disposto no art. 9º deste Decreto;

IV - determinar o destino final da documentação tornada ostensiva, selecionando os

documentos para guarda permanente; e

V - autorizar o acesso a documentos sigilosos, em atendimento ao disposto no art. 39.

Parágrafo único. Para o perfeito cumprimento de suas atribuições e responsabilidades,

a CPADS poderá ser subdividida em subcomissões.

Art. 36. Os documentos permanentes de valor histórico, probatório e informativo não

podem ser desfigurados ou destruídos, sob pena de responsabilidade penal, civil e

administrativa, nos termos da legislação em vigor.

Capítulo IV - Do Acesso

Art. 37. O acesso a dados ou informações sigilosos em órgãos e entidades públicos e

instituições de caráter público é admitido:

I - ao agente público, no exercício de cargo, função, emprego ou atividade pública, que

tenham necessidade de conhecê-los; e

II - ao cidadão, naquilo que diga respeito à sua pessoa, ao seu interesse particular ou

do interesse coletivo ou geral, mediante requerimento ao órgão ou entidade competente.

16 7

§ 1º Todo aquele que tiver conhecimento, nos termos deste Decreto, de assuntos

sigilosos fica sujeito às sanções administrativas, civis e penais decorrentes da eventual

divulgação dos mesmos.

§ 2º Os dados ou informações sigilosos exigem que os procedimentos ou processos

que vierem a instruir também passem a ter grau de sigilo idêntico.

§ 3º Serão liberados à consulta pública os documentos que contenham informações

pessoais, desde que previamente autorizada pelo titular ou por seus herdeiros.

Art. 38. O acesso a dados ou informações sigilosos, ressalvado o previsto no inciso II

do artigo anterior, é condicionado à emissão de credencial de segurança no correspondente

grau de sigilo, que pode ser limitada no tempo.

Parágrafo único. A credencial de segurança de que trata o caput deste artigo classificase

nas categorias de ultra-secreto, secreto, confidencial e reservado.

Art. 39. O acesso a qualquer documento sigiloso resultante de acordos ou contratos

com outros países atenderá às normas e recomendações de sigilo constantes destes

instrumentos.

Art. 40. A negativa de autorização de acesso deverá ser justificada.

Capítulo V - Dos Sistemas de Informação

Art. 41. A comunicação de dados e informações sigilosos por meio de sistemas de

informação será feita em conformidade com o disposto nos arts. 25 e 26.

Art. 42. Ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 44, os programas,

aplicativos, sistemas e equipamentos de criptografia para uso oficial no âmbito da União são

considerados sigilosos e deverão, antecipadamente, ser submetidos à certificação de

conformidade da Secretaria Executiva do Conselho de Defesa Nacional.

Art. 43. Entende-se como oficial o uso de código, cifra ou sistema de criptografia no

âmbito de órgãos e entidades públicos e instituições de caráter público.

Parágrafo único. É vedada a utilização para outro fim que não seja em razão do

serviço.

Art. 44. Aplicam-se aos programas, aplicativos, sistemas e equipamentos de

criptografia todas as medidas de segurança previstas neste Decreto para os documentos

sigilosos controlados e os seguintes procedimentos:

I - realização de vistorias periódicas, com a finalidade de assegurar uma perfeita

execução das operações criptográficas;

II - manutenção de inventários completos e atualizados do material de criptografia

existente;

III - designação de sistemas criptográficos adequados a cada destinatário;

16 8

IV - comunicação, ao superior hierárquico ou à autoridade competente, de qualquer

anormalidade relativa ao sigilo, à inviolabilidade, à integridade, à autenticidade, à

legitimidade e à disponibilidade de dados ou informações criptografados; e

V - identificação de indícios de violação ou interceptação ou de irregularidades na

transmissão ou recebimento de dados e informações criptografados.

Parágrafo único. Os dados e informações sigilosos, constantes de documento

produzido em meio eletrônico, serão assinados e criptografados mediante o uso de

certificados digitais emitidos pela Infra-Estrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).

Art. 45. Os equipamentos e sistemas utilizados para a produção de documentos com

grau de sigilo ultra-secreto só poderão estar ligados a redes de computadores seguras, e que

sejam física e logicamente isoladas de qualquer outra.

Art. 46. A destruição de dados sigilosos deve ser feita por método que sobrescreva as

informações armazenadas. Se não estiver ao alcance do órgão a destruição lógica, deverá ser

providenciada a destruição física por incineração dos dispositivos de armazenamento.

Art. 47. Os equipamentos e sistemas utilizados para a produção de documentos com

grau de sigilo secreto, confidencial e reservado só poderão integrar redes de computadores

que possuam sistemas de criptografia e segurança adequados a proteção dos documentos.

Art. 48. O armazenamento de documentos sigilosos, sempre que possível, deve ser

feito em mídias removíveis que podem ser guardadas com maior facilidade.

Capítulo VI - Das Áreas e Instalações Sigilosas

Art. 49. A classificação de áreas e instalações será feita em razão dos dados ou

informações sigilosos que contenham ou que no seu interior sejam produzidos ou tratados, em

conformidade com o art. 5º.

Art. 50. Aos titulares dos órgãos e entidades públicos e das instituições de caráter

público caberá a adoção de medidas que visem à definição, demarcação, sinalização,

segurança e autorização de acesso às áreas sigilosas sob sua responsabilidade.

Art. 51. O acesso de visitas a áreas e instalações sigilosas será disciplinado por meio

de instruções especiais dos órgãos, entidades ou instituições interessados.

Parágrafo único. Para efeito deste artigo, não é considerado visita o agente público ou

o particular que oficialmente execute atividade pública diretamente vinculada à elaboração de

estudo ou trabalho considerado sigiloso no interesse da segurança da sociedade e do Estado.

Capítulo VII - Do Material Sigiloso

Seção I - Das Generalidades

Art. 52. O titular de órgão ou entidade pública, responsável por projeto ou programa

de pesquisa, que julgar conveniente manter sigilo sobre determinado material ou suas partes,

em decorrência de aperfeiçoamento, prova, produção ou aquisição, deverá providenciar para

que lhe seja atribuído o grau de sigilo adequado.

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Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo ao titular de órgão ou entidade

públicos ou de instituições de caráter público encarregada da fiscalização e do controle de

atividades de entidade privada, para fins de produção ou exportação de material de interesse

da Defesa Nacional.

Art. 53. Os titulares de órgãos ou entidades públicos encarregados da preparação de

planos, pesquisas e trabalhos de aperfeiçoamento ou de novo projeto, prova, produção,

aquisição, armazenagem ou emprego de material sigiloso são responsáveis pela expedição das

instruções adicionais que se tornarem necessárias à salvaguarda dos assuntos com eles

relacionados.

Art. 54. Todos os modelos, protótipos, moldes, máquinas e outros materiais similares

considerados sigilosos e que sejam objeto de contrato de qualquer natureza, como

empréstimo, cessão, arrendamento ou locação, serão adequadamente marcados para indicar o

seu grau de sigilo.

Art. 55. Dados ou informações sigilosos concernentes a programas técnicos ou

aperfeiçoamento de material somente serão fornecidos aos que, por suas funções oficiais ou

contratuais, a eles devam ter acesso.

Parágrafo único. Os órgãos e entidades públicos controlarão e coordenarão o

fornecimento às pessoas físicas e jurídicas interessadas os dados e informações necessários ao

desenvolvimento de programas.

Seção II - Do Transporte

Art. 56. A definição do meio de transporte a ser utilizado para deslocamento de

material sigiloso é responsabilidade do detentor da custódia e deverá considerar o respectivo

grau de sigilo.

§ 1º O material sigiloso poderá ser transportado por empresas para tal fim contratadas.

§ 2º As medidas necessárias para a segurança do material transportado serão

estabelecidas em entendimentos prévios, por meio de cláusulas contratuais específicas, e serão

de responsabilidade da empresa contratada.

Art. 57. Sempre que possível, os materiais sigilosos serão tratados segundo os

critérios indicados para a expedição de documentos sigilosos.

Art. 58. A critério da autoridade competente, poderão ser empregados guardas

armados, civis ou militares, para o transporte de material sigiloso.

Capítulo VIII - Dos Contratos

Art. 59. A celebração de contrato cujo objeto seja sigiloso, ou que sua execução

implique a divulgação de desenhos, plantas, materiais, dados ou informações de natureza

sigilosa, obedecerá aos seguintes requisitos:

I - o conhecimento da minuta de contrato estará condicionado à assinatura de termo de

compromisso de manutenção de sigilo pelos interessados na contratação; e

II - o estabelecimento de cláusulas prevendo a:

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a) possibilidade de alteração do contrato para inclusão de cláusula de segurança não

estipulada por ocasião da sua assinatura;

b) obrigação de o contratado manter o sigilo relativo ao objeto contratado, bem como à

sua execução;

c) obrigação de o contratado adotar as medidas de segurança adequadas, no âmbito das

atividades sob seu controle, para a manutenção do sigilo relativo ao objeto contratado;

d) identificação, para fins de concessão de credencial de segurança, das pessoas que,

em nome do contratado, terão acesso a material, dados e informações sigilosos; e

e) responsabilidade do contratado pela segurança do objeto subcontratado, no todo ou

em parte.

Art. 60. Aos órgãos e entidades públicos, bem como às instituições de caráter público,

a que os contratantes estejam vinculados, cabe providenciar para que seus fiscais ou

representantes adotem as medidas necessárias para a segurança dos documentos ou materiais

sigilosos em poder dos contratados ou subcontratados, ou em curso de fabricação em suas

instalações.

Capítulo IX - Das Disposições Finais

Art. 61. O disposto neste Decreto aplica-se a material, área, instalação e sistema de

informação cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

Art. 62. Os órgãos e entidades públicos e instituições de caráter público exigirão

termo de compromisso de manutenção de sigilo dos seus servidores, funcionários e

empregados que direta ou indiretamente tenham acesso a dados ou informações sigilosos.

Parágrafo único. Os agentes de que trata o caput deste artigo comprometem-se a, após

o desligamento, não revelar ou divulgar dados ou informações sigilosos dos quais tiverem

conhecimento no exercício de cargo, função ou emprego público.

Art. 63. Os agentes responsáveis pela custódia de documentos e materiais e pela

segurança de áreas, instalações ou sistemas de informação de natureza sigilosa sujeitam-se às

normas referentes ao sigilo profissional, em razão do ofício, e ao seu código de ética

específico, sem prejuízo de sanções penais.

Art. 64. Os órgãos e entidades públicos e instituições de caráter público promoverão o

treinamento, a capacitação, a reciclagem e o aperfeiçoamento de pessoal que desempenhe

atividades inerentes à salvaguarda de documentos, materiais, áreas, instalações e sistemas de

informação de natureza sigilosa.

Art. 65. Toda e qualquer pessoa que tome conhecimento de documento sigiloso, nos

termos deste Decreto fica, automaticamente, responsável pela preservação do seu sigilo.

Art. 66. Na classificação dos documentos será utilizado, sempre que possível, o

critério menos restritivo possível.

. Art. 67. A critério dos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal serão expedidas

instruções complementares, que detalharão os procedimentos necessários à plena execução

deste Decreto.

17 1

Art. 68. Este Decreto entra em vigor após quarenta e cinco dias da data de sua

publicação.

Art. 69. Ficam revogados os Decretos nº 2.134, de 24 de janeiro de 1997, 2.910, de 29

de dezembro de 1998, e 4.497, de 4 de dezembro de 2002.

Brasília, 27 de dezembro de 2002; 181º da Independência e 114º da República.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Pedro Parente

Alberto Mendes Cardoso

17 2

ATOS DO PODER EXECUTIVO

DECRETO Nº 5.301, de 9 de dezembro de 2004

(Publicado no DOU de 10/12/04, pg. 1)

Regulamenta o disposto na Medida Provisória

nº 228, de 9 de dezembro de 2004, que dispõe

sobre a ressalva prevista na parte final do

disposto no inciso XXXIII do art. 5º da

Constituição, e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere o art. 84,

inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Medida Provisória nº 228, de 9

dezembro de 2004, decreta:

Art. 1º Este Decreto regulamenta a Medida Provisória nº 228, de 9 de dezembro de

2004, e institui a Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas.

Art. 2º Nos termos da parte final do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição, o direito

de receber dos órgãos públicos informações de interesse particular, ou de interesse coletivo ou

geral, só pode ser ressalvado no caso em que a atribuição de sigilo seja imprescindível à

segurança da sociedade e do Estado.

Art. 3º Os documentos públicos que contenham informações imprescindíveis à

segurança da sociedade e do Estado poderão ser classificados no mais alto grau de sigilo.

Parágrafo único. Para os fins deste Decreto, entende-se por documentos públicos

qualquer base de conhecimento, pertencente à administração pública e às entidades privadas

prestadoras de serviços públicos, fixada materialmente e disposta de modo que se possa

utilizar para informação, consulta, estudo ou prova, incluindo áreas, bens e dados.

Art. 4º Fica instituída, no âmbito da Casa Civil da Presidência da República, a

Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas, com a finalidade de decidir

pela aplicação da ressalva prevista na parte final do inciso XXXIII do art. 5º da Constituição.

§ 1º A Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas é composta pelos

seguintes membros:

I - Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República, que a

coordenará;

II - Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência

da República;

III - Ministro de Estado da Justiça;

IV - Ministro de Estado da Defesa;

V - Ministro de Estado das Relações Exteriores;

VI - Advogado-Geral da União; e

VII - Secretário Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República.

17 3

§ 2º Para o exercício de suas atribuições, a Comissão de Averiguação e Análise de

Informações Sigilosas poderá convocar técnicos e especialistas de áreas relacionadas com a

informação contida em documento público classificado no mais alto grau de sigilo, para sobre

ele prestarem esclarecimentos, desde que assinem termo de manutenção de sigilo.

§ 3º As decisões da Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas

serão aprovadas pela maioria absoluta de seus membros.

§ 4º A Casa Civil da Presidência da República expedirá normas complementares

necessárias ao funcionamento da Comissão de Averiguação e Análise de Informações

Sigilosas e assegurará o apoio técnico e administrativo indispensável ao seu funcionamento.

Art. 5º A autoridade competente para classificar o documento público no mais alto

grau de sigilo poderá, após vencido o prazo ou sua prorrogação, previstos no § 2º do art. 23 da

Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, provocar, de modo justificado, a manifestação da

Comissão de Averiguação e Análise de Informações Sigilosas para que avalie, previamente à

qualquer divulgação, se o acesso ao documento acarretará dano à segurança da sociedade e do

Estado.

§ 1º A decisão de ressalva de acesso a documento público classificado no mais alto

grau de sigilo poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Comissão de Averiguação e Análise

de Informações Sigilosas, após provocação de pessoa que demonstre possuir efetivo interesse

no acesso à informação nele contida.

§ 2º O interessado deverá especificar, de modo claro e objetivo, que informação

pretende conhecer e qual forma de acesso requer, dentre as seguintes:

I - vista de documentos;

II - reprodução de documentos por qualquer meio para tanto adequado; ou

III - pedido de certidão, a ser expedida pelo órgão consultado.

§ 3º O interessado não é obrigado a aduzir razões no requerimento de informações,

salvo a comprovação de seu efetivo interesse na obtenção da informação.

Art. 6º Provocada na forma do art. 5º, a Comissão de Averiguação e Análise de

Informações Sigilosas decidirá pela:

I - autorização de acesso livre ou condicionado ao documento; ou

II - permanência da ressalva ao seu acesso, enquanto for imprescindível à segurança da

sociedade e do Estado.

Art. 7º O art. 7º do Decreto nº 4.553, de 27 de dezembro de 2002, em conformidade

com o disposto no § 2º do art. 23 da Lei nº 8.159, de 1991, passa a vigorar com a seguinte

redação:

“Art. 7º Os prazos de duração da classificação a que se refere este Decreto vigoram a

partir da data de produção do dado ou informação e são os seguintes:

I - ultra-secreto: máximo de trinta anos;

17 4

II - secreto: máximo de vinte anos;

III - confidencial: máximo de dez anos; e

IV - reservado: máximo de cinco anos.

Parágrafo único. Os prazos de classificação poderão ser prorrogados uma vez, por

igual período, pela autoridade responsável pela classificação ou autoridade hierarquicamente

superior competente para dispor sobre a matéria.”

Art. 8º O art. 6º, o parágrafo único do art. 9º e o art. 10 do Decreto nº 4.553, de 2002,

passam a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 6º .....................................................................................